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【动态】上海发布首批企业经营异常名录,1467家上榜(附榜单)

工商行政管理半月沙龙2018-09-20 12:11:41

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“企业靠不靠谱,上网查一查就知道了。”随着首批企业经营异常名录发布,未按规定报送上一年度报告等情况的企业将被公示,这是上海自贸区事中事后监管制度的体现,也标志着诚信体系建设迈出了实质步伐。

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本集包含:

1、上海发布首批企业经营异常名录,1467家上榜

2、企业经营异常名录

3、《企业信息公示暂行条例》的要点说明



上海发布首批企业经营异常名录,1467家上榜


直通车观察员 稀罕


“企业靠不靠谱,上网查一查就知道了。”上海农业信息有限公司行政人事总监金阳登录上海工商局网站,发现多出一块“自贸试验区企业信用信息公示”的栏目,点进去,区内1467家“异常”企业的名称、注册号、法定代表人、经营场所以及被载入异常名录的时间、原因一目了然。


这就是上海今天公布的首份企业经营异常名录,此举被视为上海工商登记制度改革在事后监管领域的首次“落地”。


>>“声誉处罚”首次发挥威力


直通车观察员在企业经营异常名录中看到,开利空调冷冻(上海)有限公司等企业榜上有名,载入事由为:未按规定履行年报公示义务。


据介绍,4类情况将被列入经营异常名录:未按规定在每年11日至630日向工商行政管理部门报送上一年度报告并通过企业信用信息公示系统向社会公示;行政许可取得、变更、延续等6类信息形成之日起20个工作日内未向社会公示,且工商部门责令仍未公示的;公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;通过登记住所(经营场所)无法联系的。


市工商局自贸区分局综合业务科科长徐炳胜表示,首批经营异常名录中的企业,绝大多数是由于未在规定期限内报送上一年度报告而上榜。此外,工商部门还不设定条件,随机摇号抽取确定企业,对其公示的信息进行不定向监督检查。同时,按照类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机抽取确定一批企业,开展定向抽查。不定向抽查和定向抽查的总量不少于3%-5%


一旦被列入经营异常名录,而企业又未能在3年内按规履行公示义务,将进一步列入严重违法企业名单并公示。等待这些企业的,将是政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行信贷等多方面的限制或禁入。


“将企业列入经营异常名录,是一种较为少见的声誉处罚。”市工商局副局长彭文皓指出,当前很多违法违规行为,采取责令停产停业、吊销许可证、执照等行为罚或罚款、没收财物等财产罚,事后效果不一定理想。过去,由于行政处罚信息不透明、不公开,一些违法者“东山再起”,周围人还蒙在鼓里,为公平有序的市场环境埋下了隐患。而声誉处罚可以将违法者的“老底”通过合法合规的途径向社会公示,让其承受社会舆论的压力和监督。在信息化社会,这种“千夫所指”更能震慑违法违规行为。此前,上海曾在食品药品安全领域推出严重违法失信生产经营者及有关责任人“黑名单”,取得了良好的监管效果。


“诚信体系建设说了多年,这次有了实实在在的感触。”金阳表示,今年公司将拓展业务,少不了要掌握各色企业的实际情况,和以前看对方网站、营业执照、工商注册登记信息、会计师事务所报告等“土办法”相比,现在只要上工商局网站基本就够了,而且企业上一年经营情况、变更信息、注册资本实缴进展等过去很难查到的资料,也在也能申请公开获得,可谓透明度十足。


>>处罚信息将逐渐与其他部门联动


市场一下子“透明”起来,企业会否畏缩不前?进而影响市场的活力?自贸试验区用数据说“不”:今年31日到630日,区内应申报年度报告企业近1.2万户,最终多达87.9%的企业主动完成了申报,诚信水平令人信服。也正是在上海自贸试验区试点成功的基础上,《企业信息公示暂行条例》将于101日起正式施行,届时,全市将有近120万户企业、近40万户个体工商户开始履行主动公示信息的义务并接受社会开放式监督,全国效仿的企业和个体工商户更多。


高诚信的氛围更能激发市场活力。市工商局的最新统计显示,自去年挂牌至今年915日,自贸试验区共新设各类企业12288户,新设企业注册资本总计3459.08亿元人民币,户均高达2840.98万元人民币。其中,注册资本过亿元人民币的有769家,过1000万元人民币的有5234户,占到了总数的43.07%


从行业分布看,新设企业主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业,分别占总数的54.32%26.63%。金融类企业设立热情也持续不减,累计设立金融业企业520户,包括了货币银行、金融信息服务、证券经纪、资本投资服务等各个行业类别。同时,设立商业保理企业28家、融资租赁企业303户,其中新设外商投资融资租赁企业133家、内资融资租赁企业170户,自贸区对融资租赁企业的“集聚”效应正逐步显现,市场的诚信度和开放度是他们最为看重的。


不过,企业年报公示制度和经营异常名录只是信用监管的一小部分。中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出,下一步,监管部门的处罚信息如何与其他部门共享联动,充分发挥“一处失信,处处受限”的作用,还需要多个部门一起“头脑风暴”。目前可以确定的是,企业被工商部门行政处罚后,相关信息将通过企业信用信息公示系统公示,但这还不够。刘俊海建议,把工商登记、产品质量、食品安全、税收缴纳、工资支付、社保缴费等信息纳入诚信体系建设,深度整合各类诚信数据库,建成全国统一的跨地域、跨部门、跨产业、信息共享、快捷高效、24小时全天候的用户友好型信用信息数据库,方能实现真正的“宽进严管”。



企业经营异常名录


本名录来源于上海市工商行政管理局官网


伊莱克斯商用电器(上海)有限公司 朱晓春

东芝光磁科技(上海)有限公司 OKADA MITSUHIRO

西铁城精机贸易(上海)有限公司 中村豊

博士蛙(上海)企业发展有限公司 钟政用

上海城投国际投资有限公司 王志强

上海外高桥国际体育文化市场经营管理有限公司 陈一珠

上海外服报关有限公司外高桥保税区分部 周翔

上海市外高桥保税区开发(控股公司)仲伟林

上海外高桥保税区环境服务有限公司 李永文

上海外高桥保税区富特油品有限公司 周坚

上海外高桥集贸商业发展有限公司 张秉山

上海元笙金融信息服务有限公司 楼科翔

上海昊赏金融信息服务有限公司 张体勇

凯铎金融信息服务(上海)有限公司 刘刈

上海燕燕金融信息服务有限公司 徐燕

上海银堃金融信息服务有限公司 伍星熠

上海百品酒业有限公司 顾光

上海利亨贸易有限公司 秦翠鸾

上海交运便捷货运有限公司第一分公司 蔡永华

上海家宝粮油食品有限公司 贺志发

林生纺织(上海)有限公司 纪怡明

上海奥斯特电子科技有限公司 梁美荣

上海如银融资租赁有限公司 徐铭

小松(上海)有限公司 王子光

上海广银股权投资管理有限公司 吕家燕

名骏汽车(上海)有限公司 孔德胜

上海中汽仓储有限公司 葛铭

上海熙坤投资管理有限公司 王一惠

武田(中国)国际贸易有限公司 YAMAOKA MAKOTO

原惠(上海)国际贸易有限公司 UEHARA MARCIO

意饰国际贸易(上海)有限公司 FLORA LANDENNA

虎扑物流(上海)有限公司 VITTORIO CUPINI

硬壳国际贸易(上海)有限公司 SERES ERIC JOHN

齐鸣视听国际贸易(上海)有限公司 KAICHORNG

小松叉车(上海)有限公司 SENO TAKASHI(濑能隆)

巴比伦贸易(上海)有限公司 NAZI RWIL

法中国际贸易(上海)有限公司 林曙熙

上海博锐国际贸易有限公司 唐波

开利空调冷冻(上海)有限公司 BERTRAND,JEAN-PIERRE GUEGUEN

万讯得国际贸易(上海)有限公 谢德法(IVAN SIATECK FATT

易初商贸(上海)有限公司 KORSAK CHAIRAMISAK(蔡绪锋)

爱梦德(上海)珠宝首饰有限公司 ATULBHARAT KUMAR JHAVERI

沃佑(上海)股权投资基金管理公司 李飞

富远国际投资控股有限公司 韩瑜

汇中融资租赁(上海)有限公司 蒋苏妍

上海京津股权投资基金管理有限司 杨寿天

上海自贸试验区泛东亚投资管理有限公司 袁会杰

上海舞指网络科技有限公司 张建刚

上海弘理资产管理有限公司 张继成

上海宝时健康管理咨询有限公司 杨洋

车域(上海)汽车俱乐部有限公司 龚羽

上海趣领网络科技有限公司 顾允玮

上海九云物联网有限公司 周嘉

中朗投资管理(上海)有限公司 陆臻

上海弘肇投资发展有限公司 朱利明

上海颐元生物科技有限公司 叶婧

世同(上海)投资有限公司 DouglasYi Bian

上海进和房地产开发有限公司 张贺林

嘉学投资管理(上海)有限公司 TROYDAVID MCBRIDE

上海诺富进出口有限公司 袁帆

上海骏骧汽车贸易有限公司 TAMERERGUVEN

上海永昭金融信息服务有限公司 张玉华

上海晶图信息技术有限公司 陈超

上海澳铭进出口有限公司 梁凤云

维尼派(上海)投资咨询有限公司 DAVIDRICHARD ANTHONY

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《企业信息公示暂行条例》的要点说明


《企业信息公示暂行条例》将于101日起正式施行,这也是得益于中国上海自由贸易试验区的成功经验,是自贸区第一批“先试先行”政策中的又一个“可复制、可推广”经验。


这次国务院公布的《企业信息公示暂行条例》,废除了企业年度检验验照制度,其制度设计完全走出了依靠行政手段加强企业监管的路子,实现了与注册资本登记制度改革方案的对接。《条例》的核心内容就是建立企业信息公示制度,各政府部门和企业作为不同的信息公示主体,承担不同的信息公示义务。政府部门公示的信息,是在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚等反映企业信用状况的信息。企业公示的信息包括年度报告信息和其他信息,是企业在从事生产经营活动中形成的信息。这些信息能够充分反映企业信用状况,通过企业信用信息公示系统向社会公示后,满足社会公众对企业信用信息的需求。《条例》还规定了多项信用约束和监管措施。包括:经营异常名录、严重违法企业名单、公示信息抽查、强化企业法定代表人的个人信用约束、建立部门联动响应机制等。这都充分体现了政府放松对企业直接干预,从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段转变。


国家工商总局为贯彻实施《条例》制定了5个规章,包括《经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》和《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》。


《经营异常名录管理暂行办法》——明确规定了经营异常名录的管辖、列入情形、列入程序、移出情形、移出程序、异议处理等内容,具有较强的操作性。其中,确定了列入经营异常名录的四种情形。一是未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定期限公示年度报告的,即企业未在每年11日至630日,向工商行政管理部门报送上一年度年度报告,并通过企业信用信息公示系统向社会公示;二是未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限公示有关企业信息的,即企业未在信息形成之日起20个工作日内,也未在工商部门责令的期限内通过企业信用信息公示系统向社会公示其应当公示的即时信息;三是公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;四是通过登记的住所(经营场所)无法联系的。而这些企业都将面临在政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行信贷等方面被限制或禁入,使这些企业“一处违法、处处受限”,进而推动社会诚信体系建设。


《企业公示信息抽查暂行办法》——主要包括:抽查定义、抽查内容、抽查分类、抽查方式、抽查比例、检查名单的确定、实地检查的规范要求、抽查结果的处理等方面,具有较强的操作性,有利于工商部门规范开展对企业公示信息的抽查工作。根据《办法》的规定,抽查的内容主要包括两个方面:企业年度报告公示信息和企业即时公示信息。抽查分为不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指,工商部门不设定条件,随机摇号抽取确定检查企业名单,对企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行的监督检查。定向抽查是指工商部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机抽取确定检查企业名单,对企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行的监督检查。不定向抽查和定向抽查的总量应当不少于3%-5%


《个体工商户年度报告暂行办法》——第二条至第四条规定了个体工商户年度报告办法的适用范围、时间和管辖分工。《办法》第七条规定了个体工商户的报告责任。现行《个体户验照办法》规定个体工商户的验照时间为11日到531日,为了使新旧两种制度能有效衔接并顺利过渡,同时考虑到个体工商户的适应性和历年办理验照的习惯,本办法规定报送年度报告时间沿用了原验照的时间。同时,考虑到个体工商户量大、分散,为进一步提高便利性,在此基础上延长了一个月的报送时间,即每年11日至630日。当年开业登记的,自下一年起报送。《办法》设定了个体工商户报送年度报告的两种方式。个体工商户既可以通过企业信用信息公示系统也可以纸质书面方式向工商行政管理部门报送年度报告。电子报告和纸质报告具有同等法律效力。


《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》——农民专业合作社年度报告内容包括:行政许可取得和变动信息、生产经营信息、资产状况信息、开设网站或者从事网络经营的网店信息、联系方式信息及国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。报告内容方面,比个体工商户增加了“资产状况信息”。


《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》——对工商行政管理机关行政处罚信息公示的原则、范围、内容、程序、监督保障等进行了规定,要求工商行政管理机关将适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息向社会进行公示。这是改革注册资本登记制度,实行“宽进严管”的一项重要保障,不仅使企业相关信息透明化,也将工商行政管理部门的行政处罚行为置于阳光下,接受社会公众的监督。《规定》中确定的处罚信息公示的途径主要有2种,一种是通过企业信用信息公示系统进行公示,另一种是通过门户网站、专业网站等进行公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要,同时明确行政处罚信息摘要的内容包括:行政处罚决定书文号、行政处罚当事人基本情况、违法行为类型、行政处罚内容、作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。如果行政处罚因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、被撤销或者被确认违法等被改变情形的,工商部门也将通过企业信用信息公示系统,以醒目方式标注相关信息。这将促使工商行政管理部门更加审慎地行使行政处罚权力,全面规范行政处罚行为的实体内容和表现形式,更加规范地实施监管,提高工商行政管理部门执法透明度、规范度和公信力,更好地维护公平竞争的市场秩序。

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