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天地纵横涉外政策每日速递(2018.03.09)

天地纵横外贸一席谈2018-10-17 10:26:34

目  录

行业动态

1、汇总征税给进出口企业带来通关便利

2、以香港为首站广州启动商事服务“跨境通”

3、东莞石龙水运外贸首航“一带一路”枢纽实现“水陆”并进

4、国务院四部门精简行政许可申报材料试点成效初显

5、“互联网+海关”开启通关加速度


行业动态

1、汇总征税给进出口企业带来通关便利

3月5日,浙江华海药业股份有限公司以“汇总征税”方式向宁波海关申报进口一批生产原料,凭借银行的担保,货物快速办结了通关手续。这批货物的税款,将和公司这个月其他进口货物的税款一同在下个月初集中缴纳。

汇总征税是一种集约型的征税模式,在企业依法提供担保和海关有效监管的前提下,实施“汇总缴税、先放后税”。在这种模式下,企业可以先提取货物,后在次月第5个工作日前向海关集中办理缴税手续,企业对纳税节点拥有更多的自主选择权,提高了货物通关效率,为企业创造了更加便利的通关环境。

凭借银行担保,扣除相应额度后即可放行,汇总征税给进出口企业量身定制了一张张“通关信用卡”。宁波普瑞均胜汽车电子有限公司是一家大型的汽车电子配件研发和生产企业,每个月要从宁波口岸进口大量生产配件,汇总征税模式带来了缴税和审单模式后置,符合公司物料进口和产品周转速度快的实际,公司关务主管王昭然介绍:“进口货物不需要逐票缴税就可以放行,快速通关是汇总征税带来最直接的便利。同时,对纳税时间拥有更多自主选择权,进一步方便了资金的计划统筹。银行担保能够循环使用,资金的杠杆效应十分明显,有效提高了资金使用效率。”

去年9月起,汇总征税政策优化升级,进出口企业可以享受更多红利。适用企业范围进一步铺开,除失信企业外所有海关注册登记企业均可适用汇总征税。备案手续也进一步简化,企业资格备案和担保备案合并为企业提交税款担保时一次性完成。此外,汇总征税对接全国通关一体化改革,符合放行条件的汇总征税报关单担保额度扣减成功后海关即可放行,通关效率进一步提高。

为了让更多企业享受汇总征税带来的通关便利,宁波海关一方面通过政策宣讲、关企座谈会和关企QQ群等方式推广政策红利,另一方面,持续推行通关便利化措施,推进通关流程“去繁就简”,压缩通关时间,提升通关效率。

2017年,宁波关区已有51家企业申请办理汇总征税业务,涉及税款44.6亿元。

来源:今日海关

 

2、以香港为首站广州启动商事服务“跨境通”

记者8日从广州市工商局获悉,该局与香港创兴银行在香港签署了《广州市工商行政管理局与创兴银行有限公司商事服务“穗港通”合作协议》,广州市商事服务“跨境通”正式启动。

协议明确,在广州市推出商事服务“穗港通”工作机制,将内地商事服务延伸至香港地区,便利投资者快捷落户广州。

根据流程,投资者可登陆“广州市工商行政管理局”官网,点击“服务之窗”栏目查阅并下载有关申请表格及提交材料规范,再由投资者自行或由银行工作人员代为通过全程电子化商事平台申报登记申请。通过审核后,投资者自行打印公示版电子营业执照,或到银行窗口领取纸质营业执照。

根据协议,广州市工商局向创兴银行有限公司开通商事登记、企业年报、商事登记业务咨询办理等绿色通道,提供银行企业客户经营异常名录、行政处罚等信用信息;创兴银行利用在香港的网点资源优势,为有意愿在广州投资的申请人提供广州招商政策宣传推介、解答证照办理咨询、投资备案审批、企业名称申报、证照办理等商事服务,开发完善配套金融产品。

据广州市工商局有关负责人介绍,商事服务“跨境通”以香港作为第一站,未来还计划在澳门、台湾推出。

来源:新华社

 

3、东莞石龙水运外贸首航“一带一路”枢纽实现“水陆”并进

3月5日,在东莞石龙中外运码头,黄埔海关隶属东莞海关查验关员为“宝丰333”号完成了验放手续,它将从这里启航,途径香港驶往欧洲,标志着东莞石龙口岸水运外贸航线顺利开通,与“中欧、中亚班列”实现“水陆并进”,“一带一路”枢纽地位愈加突出。

早在2013年9月,东莞石龙铁路国际物流中心作为国家一类口岸对外开放,目前已开辟有“石龙—阿拉山口—中亚五国”的“中亚班列”以及“石龙—满洲里—俄罗斯—欧洲”的“中欧班列”。截至今年2月,共开行班列388班次、货运量19.3万吨、货值64亿元。

“与铁路运输相比,水运具有运输成本较低的优势,对于一些对运输时间要求没那么严格的货物,企业又多了一项选择。”东莞中外运物流有限公司运营部总经理李思明说。

“我们将根据企业的物流需求,为石龙水、铁货运提供更加优质的监管服务,给企业提供更多便利,帮助企业节省运输成本、提高运作效率。”东莞海关副关长高翔说。

为了保证石龙“一带一路”水运外贸船舶的顺利起航,东莞海关为企业“量身订制”了一系列通关监管服务。在通关现场开辟水运外贸专窗服务通道,对水运外贸货物实行预约通关,确保货物通关手续随到随办,最大限度地缩短水运外贸货物的通关时间;东莞海关专门派出关员到石龙码头实施船舶监管、清关和货物验放等工作,确保水运外贸货物“当日验放”。

来源:今日海关

 

4、国务院四部门精简行政许可申报材料试点成效初显

“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”党的十九大提出了新时代服务型政府建设的目标。近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院持续深化简政放权改革,开展“减证便民”行动,2017年国务院审改办商请国家发改委、国土资源部、国家质检总局、国家网信办四部门开展了精简行政许可申报材料试点,取得了良好效果。

试点工作稳步推进

作为一项全新工作,精简行政许可申报材料没有先例可循。为此,国务院审改办开展大量调研论证工作,形成工作标准,强化统一部署。“我办专门制定试点工作方案,并上门与试点部门领导沟通协商试点事宜。在此工作基础上,按照改革积极性高、代表性强的筛选标准,最终选择国家发改委等四个部门先行试点。”国务院审改办协调司有关负责人介绍。

四个试点部门高度重视试点工作,扎实开展试点工作。为有效推进试点改革,四个试点部门均成立专门工作组,由部领导担任组长,为试点取得实效提供组织保障。国家发改委明确要求办公厅认真组织,抓好落实;国土资源部召开专题会议,研究规范矿业权申报材料工作;国家质检总局采取内部讨论和公开听证相结合的方式,着眼精简材料和优化流程双重目标;国家网信办兼顾维护安全和精简要求,做到尽可能最大程度精简。

在试点过程中,国务院审改办注重全程指导,参与部门内部研讨,参加公开听证会,解答疑难问题,与试点部门保持密切沟通,及时掌握试点动态,双方实现高频互动,共同努力推动试点顺利开展。

首次引入听证制度

以往,部门随意索要申报材料等不规范行为降低了审批效率,也让申请人来回折腾,群众对此颇有意见。为此,试点改革引入听证制度,让行政相对人和专家学者等社会各方都有机会对行政许可申报材料提出精简意见,制约部门随意索要申报材料等不规范的行政审批行为。

值得注意的是,行政审批制度改革引入听证制度尚属首次。因此,国务院审改办开展了大量前期研究论证工作,对听证程序、听证对象选取、听证主持人、听证结果处理等方面进行探索,形成一套听证工作机制供试点部门参考,并鼓励试点部门发挥主观能动性开拓创新。

国家发改委针对“企业债券发行核准”事项申报材料的精简,公开征集和邀请了包括企业债券发行人、信用评级机构代表、专家学者等11名听证代表参加,媒体记者全程跟踪报道;国土资源部随机选取代表不同利益诉求的各方代表16人,这些听证代表畅所欲言,充分反映了外界对申报材料的改革呼声。

国家质检总局强调听证会的全程规范性。“我们制定了一套完整规范的操作流程,会前一周通过总局官方网站发布听证公告,综合考量代表身份、利益诉求、地域特点等因素选取听证代表;会中组织有序,会后认真梳理听证意见建议,对未采纳意见予以逐一解释。”国家质检总局法规司司长许新建介绍。

国家网信办采用书面听证和现场听证相结合的方式,其中一个试点事项采用书面听证方式,发函给行政相对人征求意见,另一试点事项公开听证,组织召开现场听证会,充分听取人民网、新华网、搜狐网等媒体以及专家学者的意见建议。

国家行政学院宋世明教授认为,行政审批制度改革引入听证制度,实现了行政机关与不同利益诉求代表面对面沟通,既增进了申请人与行政机关的相互理解,也向企业进行了直接的改革成果宣传。

同时,听证意见也为继续精简和规范行政许可申报材料提供了新的思路,有助于申报材料的进一步精简,使精简工作在依法依规的前提下更加符合审批实际。

应减尽减全程精简

“现在办证太方便了,效率很高!”1月5日上午9时54分,上海众志卫生用品有限公司办事人员在上海市质量技术监督系统协同平台上填妥许可证申请资料,点击了提交键。9时58分,审批流程办结,公司已在市质监局网上办事平台下载到了电子证书。

“以前办证至少要三个月,长一点要半年,至少要去窗口两次,材料筹备要费时两周左右,光申请书就要填8页纸。”公司总经理徐明华表示,现在质检总局精简了申请材料,开展“不见面审批”,只需在网上提交电子版的一页申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告,材料齐全的话马上就能下载电子证书。

如此高效便捷的审批申报,正是得益于审批材料的精简改革。国务院审改办在提出精简标准的基础上,还要求对试点事项进行全流程精简。

国家质检总局按照应减尽减的要求,对于设立认证机构审批事项,就“新设认证机构审批”“扩大认证业务范围审批”“延续有效期审批”等审批环节的原有66项申报材料进行系统梳理,拟取消其中29项材料,占原有申报材料44%;

国家发改委对“电网工程项目核准”事项,仅保留“项目核准请示文件”“项目申请报告”“选址意见书”等基本申报材料,对于“企业债券发行核准”事项,拟取消“省级发展改革部门预审意见”“主承销商自查报告”“定价报告”等申报材料,仅保留“发行申请报告”等必要申报材料;

探矿权审批登记事项申报材料由原来的121件拟精简至75件,减少46件,减少38%;采矿权审批登记事项申报材料由原来的126件拟精简至94件,减少32件,减少25%;对于建设项目用地预审环节,7项审查内容仅保留土地利用总体规划、土地使用标准、供地政策等3项基本审查内容,这是此次试点改革国土资源部精简申报材料将要达成的目标;

国家网信办对“互联网新闻信息服务许可”申报材料进行了认真梳理,拟取消“注册资本不低于1000万元”“设立2年以上的从事互联网信息服务的法人”等申报要件,将所有股东证明材料精简为前十大控股股东证明材料……

在国务院审改办的指导下,四个试点部门下大力气推动精简,九个试点事项全流程申报材料得到大幅精简,平均拟精简比例为29%,最高精简比例达到44%。

“下一步,国务院审改办将按照国务院领导同志的指示要求,总结提炼试点中被证明行之有效的工作方法和机制,向国务院部门全面推广,集中组织开展精简行政许可申报材料工作,让企业和群众有更多改革获得感。”国务院审改办协调司负责人表示。

来源:人民日报

 

5、“互联网+海关”开启通关加速度

3月2日,在天津泰达阿尔卑斯物流有限公司大连分公司办公室内,业务员通过“互联网+海关”一体化网上办事平台向大连海关隶属机场海关提交申请,对暂时进出境货物进行确认审核。仅过5分钟,企业就收到了海关的确认回执。这是大连海关作为海关总署推进“互联网+海关”建设试点单位完成的首票在线办理事项。

“互联网+海关”是海关总署推出的一体化办事平台,旨在将报关预录入、出口退税、行政审批、知识产权海关备案及12360热线咨询等服务分类集中化,可有效解决企业过去“线下到处跑,线上到处找”的困扰。

“货物暂时进出境审核属于行政审批事项,现在我们足不出户就能办理海关审批业务,不但大幅提升了工作效率,还大大节约了人工和交通成本。”天津泰达阿尔卑斯物流有限公司空运业务课副系长刘昕说。

来源:今日海关


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