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【通知公告】关于再次征集拟股改工业企业名单的通知

胶州市科技和工业信息化局2018-10-09 14:34:43

胶州市科技和工业信息化局

关于再次征集拟股改工业企业名单的通知

 

各镇政府、街道办事处经贸办,各相关企业:

根据我市《关于推动规模企业进行股份公司改造的实施意见》(胶政发〔2016〕35号)要求,现面向全市规模以上工业企业再次征集拟股改工业企业名单。首批股改企业名单将经市政府领导同意后予以确定并开展相关工作,股改工作将纳入目标考核,请各镇办经贸办组织有股改意向的企业填写附件表格,加盖企业公章后,于9月5日(星期一)上午10:00前发送传真至市科工信局(传真号82288573),并将表格电子版同时发送至邮箱。

联系人:周志春、姜雯雯

联系电话:82288571

电子信箱:15963001623@163.com

 

附件:

1、《关于推动规模企业进行股份公司改造的实施意见》(胶政发〔2016〕35号)

2、拟股改企业报名表


201691

附件1



胶州市人民政府

关于推动规模企业进行股份公司改造的实施意见

 

各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:

为加快建立现代企业制度,夯实企业发展基础,积极对接资本市场,拓宽企业融资渠道,促进全市经济持续健康发展,根据省和青岛市有关文件精神,结合我市实际,制定本意见:

一、总体要求

1.指导原则。坚持市场导向、企业为主、政府推动,广泛调动各部门、镇办和企业的积极性;坚持分类指导、点面结合、一企一策;坚持科学规划、规范操作、重在培育,优化全市企业组织结构。

2.目标任务。通过股份公司改造(以下简称“股改”),将有限责任公司改造成股份有限公司,实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。实施规模企业股改“五年行动计划”。自2016年起,每年比例不低于5%,努力做到应改尽改。到2020年底,力争实现全市20%以上的规模企业完成股改,股改企业普遍建立起现代企业制度,具备对接资本市场的基本条件。

二、方法步骤

3.建立拟股改企业资源库。从我市产业实际出发,根据企业规模实力、股改意愿和发展潜力,选择300家具有较强市场竞争力和成长性、发展前景良好的企业组建拟股改企业资源库,加强培育引导,对其中股改条件成熟的,确定为重点拟股改企业。对拟股改企业资源库实行分类管理和动态跟踪,根据企业成长情况和工作进展形成股改梯队。因经营状况发生较大改变、股改意愿减退或其他不符合股改条件的,及时调整出资源库,不再享受相关政策。

4.加强培训动员工作。面向每年度确定的拟股改企业,分期分批举办股改培训班,激发各部门、各镇办、各企业股改的内在动力。市财政每年安排50万元专项经费,用于对拟股改企业高管人员、具体负责人员的辅导、培训,股改推介等工作。

5.按程序完成股改。有限责任公司变更为股份有限公司的七大流程是:制定企业改制方案,并形成有效的股东会决议;清产核资;界定企业产权;资产评估;财务审计;认缴出资;申请登记。其中包含十一大步骤:设立改制筹备小组,专门负责本次改制工作;选择发起人(现行法律规定,设立股份有限公司应当有2人以上200人以下为发起人);聘请中介机构(包括律师、审计师、资产评估师等);尽职调查、资产评估与审计;产权界定;国有股权设置改制公司涉及国有资产投入的,在申报国有股权设置申请书的同时,还要求公司律师就国有股权设置出具法律意见书;制定改制方案,签署发起人协议和章程草案;申请并办理设立报批手续;认缴及招募股份;注册成立股份有限公司;产生公司董事会、监事会并召开第一次会议。创立大会结束后30日内,持相关文件申请变更登记。经工商登记机关核准后,颁发股份有限公司营业执照。股份公司正式宣告成立。

三、支持措施

6.落实税收优惠扶持政策。严格执行国家税收法律法规,改制企业在办理土地、房屋权属(固定资产)划转时,改制后主要股东、经营场所、经营范围等不发生改变的,按照国家有关企业事业单位改制重组有关税收优惠政策执行,免收交易手续费。改制企业通过合并、分立、出售、置换等方式,转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的,不属于增值税和营业税征收范围,不视同销售而征收增值税和营业税。同时,进一步落实国务院关于降低收购股权(资产)占被收购企业全部股权(资产)的比例限制、扩大特殊性税务处理政策的适用范围意见。符合《财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)和《财政部、国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》(财税〔2014〕109号)规定的特殊性重组条件,企业所得税按照特殊重组业务进行税务处理。

7.缓免缴相关税费。企业因股改而需要补缴营业税、增值税、企业所得税、个人所得税,如缴纳税款确有困难并符合税法规定的,由纳税人提出申请并经审核批准后,可暂缓缴纳相关税款。企业在股改过程中一次性发生的土地、房产、车辆等权证过户,企业用水权、用电权、用气(热)权及其他无形资产过户,相关部门按规定减免本级行政事业性收费。企业在股改过程中需办理房屋所有权初始登记的,国土、房产、建设等有关部门依法办理相关手续,按规定免收本级行政事业性收费。鼓励和支持股改完成企业申请高新技术企业认定,认定为高新技术企业的,按15%的税率征收企业所得税,股改企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用,在计算企业所得税时按规定加计扣除。

8.给予股改企业奖励扶持。市政府设立股改专项资金,通过政府购买服务方式,按照每家20万元的标准,对完成股改的企业,聘请符合有关部门规定条件并提供中介服务的财务顾问、投资银行、会计师、律师等支出给予支持。相关中介机构有关执业活动应接受市有关部门监管。

9.优先安排政府专项扶持资金。股改企业优先享受政府预算安排的各类产业发展、技术改造、技术开发等专项资金。符合条件的股改企业申报政策性资金和发展项目时,优先获得发展改革、科技和工业信息化、财政、商务、农业等有关部门支持。

10.优先给予土地、项目立项支持。以出让方式取得土地使用权的,国土资源管理部门及时为股改企业办理有关土地使用和不动产登记手续。投资新建符合国家产业政策的项目,发展改革、国土资源、环保等部门优先办理项目立项、安排建设用地指标,优先办理环评的预审、转报或核准手续。

11.提高行政审批效率。企业因股改规范需要有关部门审批、许可或出具相关证明的,可通过各相关职能部门开辟的“绿色通道”快速、便捷办理。

12.加大对股改企业的信贷支持。推动各大金融机构对股改企业给予信贷支持,根据企业生产经营需求和财务状况,合理确定利率水平和贷款期限,开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、订单质押、仓单质押等抵质押贷款业务,创新信贷服务方式,提高信贷审批效率。对股改企业合理的票据承兑、贴现需求优先给予支持。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的企业,维持合理的贷款利率。通过探索发行优先股、定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式,支持企业兼并重组。

13.支持股改企业扩大债券融资。鼓励符合条件的股改企业发行公司债、企业债、中小企业集合债、中期票据和短期融资券等各类债务融资工具,推动股改企业发行私募债券,扩大直接融资规模。由点到面培育壮大一批政府参控股的融资性担保公司,为发债企业提供有效的增信措施,建立有效的风险防范和缓释机制。鼓励股改企业通过资产证券化等债务融资工具融资。

14.引导社会资本发起设立规模企业股改投资基金。设立引导基金,发挥资本市场发展引导基金功能作用,由股权投资管理机构发起设立企业股改投资基金,专门用于支持规模企业股改,引导和鼓励各类股权投资机构入驻发展。

15.建立健全金融服务体系。推动金融机构针对股改企业行业类型、发展阶段的金融需求特点,定制个性化金融产品和服务,提供融资、结算、理财、咨询等综合性服务。实施股改企业股权集中登记托管,鼓励银行业金融机构与全国中小企业股份转让系统、市内区域性股权交易市场等开展合作,为股改企业提供股权质押融资。支持推动符合条件的股改企业进入青岛蓝海股权交易中心、齐鲁股权交易中心、全国中小企业股份转让系统挂牌乃至上市融资。鼓励保险机构为股改企业制订一揽子保险计划,建立保险承保和理赔便捷通道,提供“一站式”服务。

四、组织保障

16.加强组织领导。成立胶州市推进规模企业股份公司改造工作领导小组,办公室设在市科技和工业信息化局,由市科技和工业信息化局牵头,会同市发展改革局、市财政局、市商务局、市服务业发展局(金融办)等有关部门,负责全市规模企业股改工作的组织、指导、协调、督查等工作。定期召开企业股改工作联席会议,重大事项适时召开 “一企一议”会议。有关单位要根据各自职责和分工,制定具体政策措施和工作方案,加强企业规范化公司制股改相关政策的调查研究,及时解决企业股改过程中遇到的困难问题。市科技和工业信息化局、市服务业发展局(金融办)要切实加强对推进企业股改工作的组织、指导、协调、督查、评价。市科技和工业信息化局负责指导和推动工业企业股改工作,市服务业发展局负责指导和推动服务业企业股改工作,其他部门要根据各自职责做好企业股改及对接资本市场工作。

17. 加强对股改工作的考核激励。市考核办要将市直有关部门、镇办推进企业股改工作纳入科学发展综合考核体系,强化责任,提高成效。股改工作领导小组办公室跟踪落实好各部门、镇办推进企业股改工作绩效,配合市考核办做好目标考核。

18.设立企业股改行政许可专门窗口。为加快推进全市规模企业股改工作,在行政服务大厅东楼设立“规模企业股份公司改造专门窗口”,“专门窗口”期限暂定为5年。为提高行政效能,提高行政资源的有效利用,由一个窗口统一受理企业股改涉及行政许可事项。

19.营造良好股改环境。充分依托广播、电视、报刊、网络等媒体,多形式、多方位加强对公司制股改工作的宣传报道,积极营造良好舆论氛围。

五、本方案由市推进规模企业股份公司改造工作领导小组办公室负责解释。

六、本方案自发布之日起30日后施行,有效期5年。


附件:胶州市推进规模企业股份公司改造工作领导小组成员名单

     

胶州市人民政府

2016年5月12日

附件



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