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阿拉善盟国土资源局 一周要闻回顾 (11月27-12月1日)

阿拉善盟国土资源政务公开2018-07-07 13:26:36


学习宣传十九大

· 阿盟国土资源勘测规划院党支部开展主题党日活动学习十九大精神。学习内容,紧扣十九大报告原文,理论联系实际,从十九大历史意义、新时代——确定历史方位、新思想——提出基本方略、新作为——贯彻新发展理念、新气象——全面从严治党、新征程——迈步从头越等6个方面,深入解读十九大精神。全体党员纷纷表示,此次当日活动讲解透彻,讲解通俗易懂,很“过瘾”,很“解渴”,是一次十分难得的、不可错过的学习机会。对于统一战线,成员全面准确理解十九大的背景、十九大报告的核心内容及习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵具有十分重要的指导意义。(梁超超)

·阿拉善沙漠世界地质公园阿左旗管理局开展领导干部讲党课进嘎查活动。管理局党支部书记马忠强深入额尔克哈什哈苏木巴彦霍勒嘎查,开展以《十九大报告中的新提法、新举措》为主题的领导干部讲党课进嘎查十九大精神宣讲活动。宣讲活动结合额尔克哈什哈苏木巴彦霍勒嘎查土地承包政策、生态环境保护、沙产业发展等关系到农牧民切身利益的实际内容,深入浅出地将中国共产党人的初心和使命、中国社会主要矛盾变化、新时代中国特色社会主义思想、新时代中国特色社会主义发展的战略安排、实施乡村振兴战略以及发展中保障和改善民生,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展等十九大报告中阐述的新提法、新举措等精髓传达给嘎查农牧民,把党的十九大精神送到农牧民心中,使嘎查农牧民对十九大精神有了进一步的了解。(苏立俊)


【调研信息】切实加强学习 提高工作能力(略)1.学习是党的生命线。2.学习是党员领导干部素质体现。3.学习是管理者的护身符。(魏爱国)

国土 · 简讯

· 阿盟25个苏木(镇)土地利用总体规划调整完善方案通过审查论证。日前,盟国土资源局组织专家对全盟25个苏木(镇)土地利用总体规划调整完善方案进行了审查论证。审查论证会上,编制单位从土地利用指标的调整、土地利用布局的优化、永久基本农田划定及在规划中的落实、重点项目列入规划清单的情况等方面对每个苏木(镇)土地利用总体规划调整完善方案成果进行了介绍。各位与会专家结合各苏木镇的自然、经济和社会发展实际,从技术规范、科学布局、保障发展等方面提出修改意见建议。全盟各苏木(镇)土地利用总体规划调整完善成果通过审查论证,将为下一步规划方案审批备案提供依据,将为更有效地组织实施规划奠定基础,也将为全盟各类建设项目落地提供规划支撑。(李乐)

· 乌兰布和示范区成为阿盟房地一体化农村牧区宅基地和集体建设用地使用权确权登记首个发证试点地区。为全面贯彻落实《阿拉善盟行政公署办公室关于加快开展全盟农垦国有土地使用权和“房地一体”的农村牧区宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》日前,盟国土资源局下发了《关于开展全盟房地一体的农村牧区宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点工作的通知》这标志着全盟试点工作正式启动。根据《通知》要求,乌兰布和生态沙产业示范区为全盟房地一体化农村牧区宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点地区;试点建设涉及的实质性工作主要由盟不动产登记中心联合盟国土资源局不动产登记科共同管理推进落实。试点地区的工作任务由乌兰布和生态沙产业示范区和技术单位主要承担完成。技术单位通过政府购买服务的方式确定。完成期限自下达《通知》之日起4个月内,全面完成试点部署的各项工作任务,主要包括全面开展权籍调查工作、建立完整的权籍数据库、有效解决历史遗留问题、依法办理登记发证手续、提交符合标准要求的确权登记发证成果并申请验收等五项内容。试点工作本着先行先试的原则,加快房地一体的宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,并纳入全盟不动产统一登记工作体系,率先实现宅基地和集体建设用地及地上房屋等建筑物、构筑物一体化确权登记发证,并探索出好的经验和做法,向全盟各旗区推广,切实夯实巩固全盟不动产统一登记工作,依法维护广大农牧民合法权益。(杨贵祯) 

· 阿拉善盟国家地下水监测孔建设工程通过自治区野外验收。国家地下水监测工程在阿拉善盟的投资额为490万元,共布置监测孔54个,其中新建监测孔33个,改建监测孔21个。监测孔的分布情况是额旗境内44个,左旗境内10个。该项目于2016年10月至2017年6月施工完成。为保证今后监测孔的正常运行,根据由内蒙古自治区地质环境监测院的统一部署,验收组对国家地下水监测工程的54个监测孔按照相关技术规范要求,对监测孔孔深、水位进行逐孔测量;对周边环境处理、监测孔保护等工作进行了检查;并进行了部分抽水试验。经检查,监测孔建设工程已按合同要求完成了全部建设内容,工程档案资料收集齐全,工程质量全部合格。国家地下水监测网预计在2017年底前进行监测设备的安装调试,于2018年开始监测运行。该监测网的建成,将对全盟重点区域内的地下水水位、水质变化情况进行长期监测,可为全盟生态保护及地质环境评价提供基础数据。(周怀鲲)

·腾格里开发区国土分局腾格里国土所不动产登记工作站挂牌暨首发证。11月24日,腾格里经济技术开发区腾格里额里斯镇不动产登记工作站正式挂牌,腾格里国土所设立不动产登记工作站,是国土分局服务延伸,又是方便牧民和工业园区企业办理不动产业务提质增效服务的重要举措。工作站为内蒙古利元科技有限公司、腾格里额里斯镇商业服务楼权利人颁发首本不动产权证书,标志着不动产登记工作在腾格里额里斯镇落地。(乌兰)

国土 · 调研

· 阿拉善盟国土资源局建立新农村新产业新业态发展用地保障机制调研。(调研摘要)启动了“一村一规划”编制工作,对全盟198个嘎查村进行了新农村新牧区建设规划设计,在土地利用总规划调整完善过程中,将各嘎查村的新农村新牧区建设规划涉及纳入到旗级和苏木镇级土地利用总体规划中。盟行署出台了《关于加快农牧业优势特色产业化发展若干政策》,落实到位各项农牧业生产补贴奖励资金1.15亿元,其中兑现2016年认定注册新型农牧业经营主体及获得“三品一标”产品认证的经营者扶持奖励资金1632万元。在用地方面,按照规定对于设施农用地实行由旗政府批准,国土、农牧部门备案,原地类管理的模式,缩减了用地单位申请用地的时间及成本。阿盟在未利用地上发展生态项目具有土地资源的优势。根据国家和自治区的统一安排,盟行署部署开展了全盟土地确权登记工作,为新农村新产业新业态发展奠定了基础。如:阿拉善左旗人民政府完成了黄河西岸乌兰布和沙漠土地权属调查及确权工作,并将乌兰布和生态沙产业示范区范围1000平方公里的沙漠(沙地、荒草地)全部确认为国有。目前1000平方公里生态治理区全部为国有未利用地,按规定可办理50年国有土地使用权,能够满足各类新农村新业态新产业项目实施用地需求。

新农村新产业新业态发展存在问题和建议:一是新产业新业态处于起步阶段,总体发展仍然滞后。阿拉善盟具有丰富的土地资源,可以为新农村新产业新业态发展提供用地支撑。但是,由于我盟不属于农业主产区,并且受水源条件、自然环境因素等的限制,新农村新产业新业态发展历史欠帐较多。目前,新农村新产业新业态发展仍处于起步阶段,缺乏上规模、资金充足、技术力量完备的涉农涉牧大型龙头企业。农牧民因资金、技术、信息等因素影响,没有形成规模化种植、产业化经营和专业化生产的运行模式,加工转化率低,优势品牌影响力不强、知名品牌较少,产业聚集效应明显不足。需要上级部门在政策与资金方面对新产业新业态的发展提供引导与支持。二是新产业新业态用地手续繁杂,政策支持仍显不够。阿盟农产品深加工项目在办理土地手续过程中,参照工业用地管理办法,严格按照相关规定,经过申请、组件、逐级上报、公示、供地、缴费等程序办理,存在审批周期较长、缴纳的费用较多、审批程序繁琐等问题,对新农村新产业新业态的快速发展带来一定影响。特别是许多农产品的加工具有季节性,受市场的波动干扰较大,如不能及时审批供地,农牧产品加工项目就不能早日开工建设,有时会错过最佳的投产时间,从而挫伤涉农企业的投资积极性,对深入推进新农村新产业新业态发展带来影响。分析原因主要还是在用地政策支持方面没有强有力的保障。三是新产业新业态超前服务欠缺,部门联动仍有不足。在农牧业发展过程中,农牧部门对新农村新产业新业态的项目,掌握的信息更多、更及时,有相当一部分项目就是在农牧部门的主导下推进实施的。对涉农涉牧项目,只有在必须办理用地手续时,国土资源部门才能了解项目情况,才能对项目用地是否符合规划、是否需要征转报批土地等进行核实,难以做到对农业项目用地的超前服务,个别时候还因需要履行程序,影响项目的开工建设。分析原因主要还是国土部门与农牧部门沟通不及时,没有建立有效的联动机制。建议:一是下放农牧产品加工项目用地审批权限。为了支持新农村新产业新业态的发展,缩短用地审批周期,加快新产业新业态项目建设进程,建议:上级主管部门合理适度下放审批权限。比如:农牧产品深加工项目,涉及占用未利用地1公顷以下由旗县人民政府审批,1公顷以上3公顷以下由盟市人民政府审批,3公顷以上的报自治区人民政府审批;涉及占用农用地的,由各旗按当年总量,分批次申请办理农用地转用手续,由盟行署批准。二是给予阿拉善盟未利用地整治差别化优惠政策。阿盟具有丰富的沙漠资源,近几年,在政府的主导下,通过市场化和产业化运作,发挥企业的主体作用,向沙漠要生态、要产业、要效益,实现沙漠增绿、企业增效、农牧民增收,推动沙区生态、经济、民生良性互动发展,这种治沙模式是可行的,经验也是成功的。但生态治理企业投资大、回报周期长等问题特别突出,必须有国家、自治区层面政策、资金项目支持才行。因此,建议对阿拉善盟实行差别化未利用地整治优惠政策,在政策、资金、项目等方面给予重点倾斜,加快沙漠生态综合治理步伐,促进阿拉善盟新农村新产业新业态的发展。三是将阿拉善盟列为沙漠土地改革的试点先行先试。沙漠化土地是内蒙古的一个区域特点,沙漠土地经营制度不能完全等同于草原或林地。根据沙化规律,自然恢复1厘米厚的沙漠土壤需要上万年的时间。人工治理,也至少需要几十年的时间。因此,这项改革在我盟更是迫在眉睫,阿盟乌兰布和生态沙产业示范区已开展的沙漠土地出让制度的尝试,可以成为自治区全面深化改革的一个新亮点,不仅可以破解企业治沙的难题,还有利于培育新的经济增长点。为此,建议将阿盟列为全区深化沙漠土地出让制度改革的试点,保持沙漠土地出让使用权长久不变,从土地管理法规层面明晰沙漠治理和生态建设的责任主体和产权主体,明确未利用出让年限由50年延长至70年,并明确土地使用权主体对沙漠的使用、收益、抵押、担保权能,鼓励社会力量投入发展新农村新产业新业态。(李乐)

一句话 ·工作动态

· 阿盟国土资源系统人才队伍现状调研。(略)(王敏)

· 盟国土局调研组在腾格里经济技术开发区实地核查非耕地图斑。(姜峰)

· 盟国土资源局派人参加国土资源厅土地市场动态监测与监管系统培训班。(杜兰)


· 阿左旗旗直机关工委对阿左旗国土局机关党委2017年度党建目标进行考核。(吴臻炜)

· 额济纳旗策克口岸国土分局完成土地市场动态监测与监管系统录入工作。(孟德)

· 腾格里国土资源分局不动产登记工作人员上门服务。(乌兰、汤秒通)

· 腾格里国土资源分局工作人员现场解答群众办理不动产登记业务费用等问题。(乌兰)

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