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贵州旅游资源大普查主要成果与重要意义(附:《贵州旅游地质微信集》)

贵州地调2019-09-13 15:28:20

据中新社北京10月2日电 ,中共中央办公厅、中国国务院办公厅近日印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》并发出通知,要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。该提出,要以建设“多彩贵州公园省”为总体目标,建成长江珠江上游绿色屏障建设示范区、西部地区绿色发展示范区、生态脱贫攻坚示范区、生态文明法治建设示范区、生态文明国际交流合作示范区。并指出,到2018年,贵州省生态文明体制改革取得重要进展;到2020年,全面建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,建成以绿色为底色、生产生活生态空间和谐为基本内涵、全域为覆盖范围、以人为本为根本目的的“多彩贵州公园省”。小编认为,贵州旅游资源大普查主要成果应为建成多彩贵州公园省的重要基础条件之一,故本期转登了上月《贵州省旅游资源普查论文集》的此篇文章。


贵州旅游资源大普查

主要成果与重要意义

贵州省旅游资源大普查办公室、贵州省地矿局

周 琦  雷志远


为认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“守住发展和生态两条底线”、“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”、“要把旅游业做大做强,丰富旅游生态和人文内涵”的重要指示要求,贵州省委、省政府决定将“大数据、大旅游、大生态”作为贵州跨越发展的三块长板。提出将贵州打造“山地公园省、多彩贵州风”作为一项打基础、利长远的重要举措。

一、开展全省旅游资源大普查的背景

2015年底贵州已经实现了县县通高速,并跨入高铁时代。随着交通基础设施的根本改变,依托贵州独特的地质地貌条件和丰富的人文资源,发展“大旅游”的基本条件已经具备。2016年2月16日,省委书记陈敏尔同志在全省县以上党政主要领导干部专题研讨班作辅导报告时提出,要全力推动我省旅游业实现井喷式增长,明确要求重新审视全省旅游资源。2月21日,省政府召开电视电话会议对全省加快旅游发展作了动员部署,孙志刚省长提出了“采取超常规举措,奋力推动旅游业实现井喷式增长”的战略发展目标,明确提出了“要全面普查重新审视贵州旅游资源”的工作要求。

贵州省地矿局通过学习“孙志刚省长在全省加快旅游发展工作动员部署电视电话会议上的讲话”精神,敏锐地认识到在加快旅游发展工作中,地勘单位应及时拓展地质工作服务范围,充分发挥好旅游地学人才优势,做好地学科技支撑。局党委决定以局和专家个人建议两种方式分别向省政府和主要领导提出具体工作建议。

2016年3月23日,遵照省地矿局党委的决定和付贵林局长、书记的具体指示精神,局总工程师周琦,以贵州省核心专家的名义向贵州省孙志刚省长写了建议信,提出《关于以县为单元开展全省山地旅游资源普查工作,夯实旅游业井喷式增长基础的建议》。认为贵州山地旅游资源虽然得天独厚,但是不少资源“藏在深闺人未识”,家底尚待进一步摸清;贵州要打造山地公园省,实现世界知名山地旅游目的地目标,建议从基础抓起,启动全省以县为单元的山地旅游资源普查工作;开展全省山地旅游资源普查,要站在加快建设山地旅游大省的高度,充分挖掘地质旅游资源。提出省地矿局可发挥基础性公益性地质专业技术优势,做出亮点、做出新贡献。

2016年3月28日,孙志刚省长在信上批示:“此建议甚好!请如培同志牵头研究,成立一个领导小组,下面组建一个专班,制定工作方案,然后全省动员进行一次全省旅游资源大普查,力争年底前取得成效。另:向周琦同志表示感谢!”同日,秦如培常务副省长批示:“遵照志刚省长批示和指示,请省国土资源厅牵头先拿一个全省旅游资源大普查的方案,四月十日左右我牵头开一次专题会,进行研究讨论。”随即以省国土资源厅牵头、省地矿局为主要技术支撑的全省旅游资源大普查筹备工作正式开始。

2016年4月13日,孙志刚省长召开省政府常务会议研究,决定在全省范围内开展旅游资源大普查,全面掌握我省旅游资源情况,加快推进全域旅游发展。

二、贵州全省旅游资源大普查工作组织实施

2016年4月19日,贵州省政府印发《关于开展旅游资源大普查的通知》(黔府发〔2016〕10号),对普查的目的和意义、对象和范围、内容和方法、工作步骤及工作要求作出安排部署。成立以常务副省长为组长,两位分管副省长为副组长,几十个省直厅局为成员单位的省旅游资源大普查领导小组,下设办公室(简称省旅普办),办公室设在国土资源厅,国土资源厅朱立军厅长任办公室主任。办公室下设:综合组、技术组、协调组、宣传组和专家咨询委员会。专家咨询委员会按照12个组类和数据库建库要求,共设13个专家组,专家组成员约80余名。涉及地学、建筑、水利、林业、国土、文物、党史、发改、体育、旅游、测绘等方面的专家。整个旅游资源大普查工作,贵州省地矿局为主要技术支撑,充分发挥了人才和技术优势。同时各市州、县(区)分别成立旅游资源大普查领导小组和办公室。普查经费由省财政承担。

贵州省旅游资源大普查办公室制定了《贵州省旅游资源大普查实施方案》、《贵州省旅游资源大普查技术要求》。根据国家《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)和其他相关技术标准,结合贵州省实际,将贵州旅游资源划分为12个主类,42个亚类,210个基本类型。

5月初,启动了16个县(市,区)旅游资源大普查工作试点。分三期对全省旅游资源大普查技术骨干、市(州)县旅普办负责人、骨干进行培训,统一思想和工作程序。6月初全面启动旅游资源大普查工作。由省地矿局等三家国有地勘单位具体实施,同时组建89支普查队(其中贵州省地矿局组建59支),438个普查组,2200多名地质专业技术干部,10万县乡村群众参与。覆盖全省89个县(市、区、特区)1466个乡镇(街道办)17309个行政村(居)。

旅游资源大普查实施过程中,孙志刚省长要求全覆盖,不留空白盲点。2016年6月14日,孙志刚省长在《关于全省旅游资源大普查有关情况的报告》上批示:“这项工作史无前例,意义重大,一定要做好,做扎实,做出成效。历史将会证明,这次普查对贵州的发展多么重要”。

三、贵州旅游资源大普查主要成果

(一)全省旅游资源单体总数。全省普查登记旅游资源82679处,其中新发现51626处,占62.44%。按照资源等级划分:未获等级的资源18827处(新发现13924处),占资源总数22.77%;一级资源37942处(新发现24802处),占45.89%;二级资源18303处(新发现10211处),占22.14%;三级资源6359处(新发现2488处),占7.69%;四级资源1033处(新发现178处),占1.25%;五级资源215处(新发现23处),占0.26%。

已普查登记的资源中,优良级(三至五级,下同)旅游资源7607处(新发现2689处),占资源总数9.20%。其中,最具影响的是五级(世界级),其次是四级(国家级),新发现了一批有震撼力的优质资源,如赤水市狮子岩瀑布群、荔波县七彩桫椤河、七星关区冲天大峡谷等,均具有很好的观赏性和开发前景。

贵州四级、五级旅游资源数量(单位:个)

旅游资源单体

四级

五级

地文景观类

203

40

水域风光类

147

23

生物景观类

55

25

天气与气候景观类

7

5

遗址遗迹类

57

10

建筑与设施类

214

21

旅游商品类

39

20

人文活动类

72

19

乡村旅游类

128

28

红色旅游类

58

10

山地体育旅游类

23

11

康体养生旅游类

30

3

总计

1033

215

(二)全省旅游资源综合体总数。经普查筛选、整理、归类,形成了我省旅游资源综合体名录。共收录各类综合旅游资源3265个,其中世界级7个,国家级871个,省级1943个,市级83个,县级361个。

  贵州旅游资源综合体分布表(单位:个)

旅游资源综合体

世界级

国家级

省级

市级

县级

总计

世界自然遗产

3





3

非物质文化遗产

3

109

558



670

地质公园

1

9

3



13

A级景区


4

66

66

13

149

自然保护区


10

8

16

95

129

水利风景区


28

46



74

休闲农业与乡村旅游示范点


20

90



110

历史文化名城


2

7



9

历史文化名镇


8

8



16

历史文化名村


15

13



28

历史文化街区



2



2

风景名胜区


18

53



71

中国传统村落


426




426

湿地公园


36

4



40

森林公园


26

40

1

23

90

文物保护单位


113

365



478

红色旅游景区


22

28



50

高效农业示范区



385



385

生态体育公园



15



15

山地户外运动基地



6


230

236

全省“100个”旅游景区



139



139

创建国家全域旅游示范区


16




16

创建中国国际特色旅游目的地


1




1

创建全国康养旅游示范基地


1




1

休闲农业与乡村旅游示范县


7




7

旅游度假区



23



23

博物馆



84



84

总计

7

871

1943

83

361

3265

旅游资源大普查成果已成为贵州省“大旅游”发展的关键支撑,成为省委、省政府和地方各级政府做出相关决策的重要参考,为高水平编制旅游开发规划奠定了坚实基础。

四、贵州旅游资源大普查工作创新及其特点

1、全国首创。由省级人民政府统一部署,进行全地域、拉网式、专业性的全省旅游资源大普查工作系全国首创。

2、范围广人数多。开展了全省总动员,组建了89支普查队、438个普查组、2200多名专业技术人员,实施群专结合,全省共10万余人参与旅游资源大普查。

3、技术标准创新。以国家《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)技术标准划分的8个主类、31个亚类、155个基本类型,调整为12个主类,42个亚类,210个基本类型,结合贵州实际,新增加了乡村旅游、红色旅游、山地体育、康体养生4个主类。

4、技术含量高。本次工作采用高分辨率卫星影像图为底图,采用米级定位PDA集成平板进行外业信息采集,极大提高了工作效率和工作精度。

5、成果出乎意料、亮点突出。呈现出新增旅游资源数量大、重要资源发现多、扶贫区旅游资源类型全等三大亮点。 

五、贵州旅游资源大普查工作重大意义

2016年12月13日,孙志刚省长主持召开“全省旅游资源大普查工作专题会议”,他强调:这次普查成果是贵州的宝贵财富。要对普查成果进行深入整理,建好数据库云平台,对现有旅游资源分级、分类进行再核实、再整理,彻底摸清全省旅游资源家底,分专题开展研讨,凝聚更多力量参与,让普查成果持续发挥作用、扩大影响;要对普查成果进行深入研究,将普查成果与现有旅游资源开发和脱贫攻坚、经济社会发展紧密结合起来,高水平编制旅游和温泉产业发展规划,系统组织开发、包装和推介,把单体旅游资源做成旅游景点、景区和线路,推动全域旅游发展,打造一批旅游扶贫样板;要对普查成果进行深入宣传,紧紧围绕打造“山地公园省·多彩贵州风”品牌,精心组织策划宣传方案,全方位、多形式、多角度、高频次报道旅游资源和普查工作中涌现的先进事迹、先进个人,进一步提升贵州旅游品牌形象。

根据旅游资源大普查成果,贵州省地矿局制定的地质工作十大计划(2017-2020年)中,专门制定了山地旅游资源开发与保护地学支撑计划,安排部署了优良旅游资源详查工程、地质公园建设工程和地质遗迹调查等三大工程。目前,我局相关地勘单位与相关县市区达成近30个省级、国家级和世界级地质公园建设的申报意向或合同。为进一步抓好这项工作,本月13-25日,贵州省地矿局专门委托中国地质大学(武汉)举办地质公园申报建设培训班,来自全局地勘单位技术骨干和市州县国土资源管理的领导70人参加培训和实地考察学习,为下一步全面开展好此项工作进一步打好坚实基础。

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